• Om oss
    • Om Lindahl
    • Vårt arbetssätt
    • Sagt om Lindahl
    • Pressrum
    • Hitta till oss
    • Personuppgifter
  • Områden
    • Aktiemarknadsrätt
    • Fastighetsrätt
    • Företags­överlåtelser
    • Immaterialrätt
    • IT/Tech
    • Tvistlösning
    • Alla områden
    • Notarius Publicus
  • Medarbetare
    • Stockholm
    • Göteborg
    • Malmö
    • Uppsala
    • Örebro
    • Helsingborg
  • Aktuellt
    • Event
    • Insikter
    • Nyheter
    • Uppdrag
  • Karriär
    • Lediga tjänster
    • Att jobba på Lindahl
    • Student
    • Business Law Challenge
  • Kontor
    • Stockholm
    • Göteborg
    • Malmö
    • Uppsala
    • Örebro
    • Helsingborg

Högsta förvaltningsdomstolen avgör frågor om takvolym och – framförallt – skadebedömning

  • Hem
  • Aktuellt
  • Insikter
  • 2022
  • Högsta förvaltningsdomstolen avgör frågor om takvolym och – framförallt – skadebedömning

Frågan om när och hur en upphandlande myndighet vid upphandling av ramavtal enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) eller lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) ska ange en så kallad takvolym i upphandlingsdokumentet, har diskuterats flitigt de senaste åren.

Den 10 januari 2022 kom Högsta förvaltningsdomstolen med två efterlängtade avgörande som rätar ut i vart fall vissa frågetecken (mål nr 196-21 och 6151-6159-20).


Takvolym ska anges oavsett ramavtalstypen

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att skyldigheten att ange en takvolym gäller ramavtal med såväl en som flera leverantörer. Detta framstår som rimligt, eftersom det bör finnas lika stort intresse för anbudsgivaren att ha kännedom om total volym i båda fallen.

Det är enligt Högsta förvaltningsdomstolen inte heller tillräckligt att ange takvolymen som en årlig uppskattad volym. Takvolymen ska i stället anges som en maximal omfattning under den totala avtalstiden, det vill säga en största kvantitet eller ett högsta värde.


Höga krav på leverantören vid skadebedömningen

Utöver att uttala sig i takvolymsfrågan gör Högsta förvaltningsdomstolen dessutom intressanta uttalanden angående den skadebedömning som ska göras vid en ansökan om överprövning av en offentlig upphandling. För att en leverantör ska nå framgång med en ansökan om överprövning krävs nämligen att denne har lidit, eller riskerat att lida, skada av de brister som förekommer i upphandlingen.

För det första ställer Högsta förvaltningsdomstolen upp relativt höga krav på leverantörens beskrivning av på vilket sätt en brist i upphandlingen har medfört skada. Det är enligt Högsta förvaltningsdomstolen inte tillräckligt att i allmänna ordalag beskriva skadan, utan leverantören måste på ett tydligt och konkret sätt redogöra för hur bristen har påverkat leverantörens möjlighet att konkurrera i upphandlingen. Det hade ingen av leverantörerna lyckats med i de aktuella överprövningarna, trots att de bland annat hade angett att de kunde uppnå kostnadsbesparingar genom bättre uppskattning av material, personal, m.m. om en takvolym hade angetts.

För det andra anger Högsta förvaltningsdomstolen att det vid skadebedömningen ska beaktas om leverantören har gjort det som kan krävas för att undvika att skada uppkommer. En leverantör som anser att upphandlingsdokumenten är ofullständiga eller otydliga bör, enligt Högsta förvaltningsdomstolen, redan under anbudstiden begära kompletteringar och förtydliganden. Om leverantören utan godtagbara skäl underlåter att göra detta, och i stället väntar med att påtala eventuella brister till efter det att tilldelningsbeslutet är fattat, kan leverantören normalt sett inte anses lida skada av otydligheten.

I de aktuella fallen hade leverantörerna inte under anbudstiden begärt något förtydligande avseende den maximala omfattningen av ramavtalet och ansågs därför inte heller ha lidit skada av att en angiven takvolym saknades.


Har Högsta förvaltningsdomstolen infört en ”påtalandeplikt”?

Högsta förvaltningsdomstolen verkar genom avgörandena ge leverantören en viss påtalandeplikt, det vill säga en skyldighet att påtala oklarheter i upphandlingsdokumentet under anbudstiden. Om leverantören inte gör detta kan leverantören inte heller inom ramen för en överprövningsprocess lägga sådana oklarheter – som leverantören hade kunnat avhjälpa genom en fråga – till grund för att leverantörens konkurrensmöjligheter har påverkats negativt.

Frågan om en sådan påtalandeplikt har tidigare diskuterats inom ramen för lagstiftningsförslag, men inte lett till någon ändring av LOU och LUF. Högsta förvaltningsdomstolens avgörande är därför i viss mån förvånande. Klart är i alla fall att det ger anbudsgivare ett ökat ansvar under anbudstiden och ett incitament att påpeka och klara upp otydligheter tidigt i upphandlingen. Detta ökade ansvar för anbudsgivarna kan leda till att i överprövningar i vissa fall kan undvikas.

Högsta förvaltningsdomstolen lämnar oss dock med ett frågetecken, nämligen att denna påtalandeplikt inte gäller om leverantören har ett ”godtagbart skäl” att inte begära kompletteringar och förtydliganden under anbudstiden. Vad som utgör sådana godtagbara skäl återstår att se i kommande rättspraxis.

 


Vill du veta mer om domen eller gav artikeln upphov till andra frågor? Du är varmt välkommen att kontakta någon av nedanstående kontaktpersoner inom offentlig upphandling eller din vanliga kontakt på Lindahl.

Registrera dig för e-postutskick

Vill du ta del av liknande information i framtiden? Prenumerera på Lindahls nyhetsbrev!

Besök sidan

Offentlig sektor och upphandling

Lindahl har lång erfarenhet av rådgivning med koppling till offentlig sektor samt offentlig upphandling. Detta innebär att vi biträder såväl myndigheter, övriga offentliga aktörer och statliga bolag som, inom offentlig upphandling, upphandlande enheter och anbudslämnare. Vi har erfarenhet från mycket stora upphandlingar och dessutom en omfattande seminarie- och utbildningsverksamhet.

Besök sidan

Relaterat

  • 2021-12-14 12:23:58 Nya beloppsgränser för upphandling 2022 – bland annat för juridiska tjänster
  • 2021-12-13 14:23:28 Hyresavtal har bedömts innehålla förtäckta upphandlingspliktiga tjänster – det hjälpte inte att byggentreprenaden skulle handlas upp
  • 2021-11-08 14:15:43 Heta samhällsfastigheter – attraktivt men snårigt?
  • 2021-10-08 11:00:38 Ett förenklat upphandlingsregelverk

Kontakt

  • Hanna Lundqvist

    Göteborg

    hanna.lundqvist@lindahl.se +46 731 472 782
  • Anduena Krasnigi

    Göteborg

    anduena.krasnigi@lindahl.se +46 731 472 773
Sidor
  • Start
  • Om oss
  • Områden
  • Medarbetare
  • Nyheter
  • Karriär
  • Personuppgifter
Våra kontor
  • Stockholmreception.stockholm@lindahl.se +46 8 527 70 800
  • Göteborgreception.goteborg@lindahl.se +46 31 799 10 00
  • Malmöreception.malmo@lindahl.se +46 40 664 66 50
  • Uppsalareception.uppsala@lindahl.se +46 18 16 18 50
  • Örebroreception.orebro@lindahl.se +46 19 20 89 00
  • Helsingborgreception.helsingborg@lindahl.se +46 42 17 53 00
Sociala medier
  • Följ oss i sociala medier: Instagram, Linkedin, Youtube, Facebook eller prenumerera på vårt nyhetsbrev.

Disclaimer

The material and information on this site is intended for general informational purposes only and does not constitute legal advice on any specific matter. Please note that all images on Lindahl's website, www.lindahl.se, are subject to intellectual property protection and downloading, publication, copying and/or other use of the images requires the written consent of the rights holder. You'll find Advokatfirman Lindahl KB's general terms and conditions here.

Vissa kakor är nödvändiga för webbplatsens funktionalitet, andra hjälper oss att förbättra din upplevelse genom att ge insikt i hur webbplatsen används. För mer information, besök vår cookiepolicy.

Nödvändiga cookies

Dessa cookies är nödvändiga för webbplatsens funktionalitet och kan inte inaktiveras.

Analytics cookies

Vi använder Analytics-kakor för att samla information och ge oss inblick i hur besökare använder vår webbplats. Vi anonymiserar IP-adresser i Google Analytics. Genom att klicka på Neka så kommer vi inte att spara dessa cookies.

Vi använder cookies för att undersöka hur vår hemsida används och ge våra besökare bästa möjliga upplevelse