• Om oss
    • Om Lindahl
    • Vårt arbetssätt
    • Sagt om Lindahl
    • Pressrum
    • Hitta till oss
    • Personuppgifter
  • Områden
    • Aktiemarknadsrätt
    • Fastighetsrätt
    • Företags­överlåtelser
    • Immaterialrätt
    • IT/Tech
    • Tvistlösning
    • Alla områden
    • Notarius Publicus
  • Medarbetare
    • Stockholm
    • Göteborg
    • Malmö
    • Uppsala
    • Örebro
    • Helsingborg
  • Aktuellt
    • Event
    • Insikter
    • Nyheter
    • Uppdrag
  • Karriär
    • Lediga tjänster
    • Att jobba på Lindahl
    • Student
    • Business Law Challenge
  • Kontor
    • Stockholm
    • Göteborg
    • Malmö
    • Uppsala
    • Örebro
    • Helsingborg

Upphandlade ramavtal innebär alltid ensamrätt – eller?

  • Hem
  • Aktuellt
  • Insikter
  • 2021
  • Upphandlade ramavtal innebär alltid ensamrätt – eller?

Högsta domstolens dom av den 30 juli 2021 i mål nr. T 4071–20

Under sommaren meddelade Högsta domstolen en intressant mellandom i frågan om ett upphandlat ramavtal ger leverantören ensamrätt att leverera de tjänster som ramavtalet omfattar. Högsta domstolen besvarade frågan i det aktuella målet jakande, vilket väcker frågan om upphandlade ramavtal alltid ger en ramavtalsleverantör ensamrätt att leverera det som ramavtalet omfattar, eller om en upphandlande myndighet i vissa fall kan köpa sådana tjänster vid sidan av ett upphandlat ramavtal av en annan leverantör.


Högsta domstolens bedömning

Högsta domstolen inleder prövningen med att konstatera att avtalsinnehållet i upphandlade ramavtal får fastställas med ledning av ramavtalets ordalydelse och andra objektiva kriterier som exempelvis förfrågningsunderlag och administrativa föreskrifter, samt med tillämpning av allmän avtalsrätt. Vidare får en tolkning och utfyllnad av ett ramavtal utgå från en helhetsbedömning av avtalet och dess syfte efter beaktande av dess upphandlingsrättsliga sammanhang. Tolkningen bör enligt Högsta domstolen också harmoniera med avtalet i övrigt och utgå ifrån att ett avtal ska fylla en förnuftig funktion och utgöra en rimlig reglering av parternas intressen.

Utifrån dessa utgångspunkter radar Högsta domstolen upp följande omständigheter som talar för att det i målet aktuella ramavtalet innebär en ensamrätt för leverantören.

  1. Avtalsvillkoren innebär långtgående och kostsamma åtaganden för leverantören och ger inte leverantören några självständiga rättigheter. Ramavtalet skulle enligt Högsta domstolen därav sakna värde för leverantören och orsaka obalans i det fall den upphandlande myndigheten skulle kunna vända sig till andra leverantörer vid sidan av ramavtalet. Särskilt med hänsyn till att ramavtalet har ett uttryckligt villkor om att den upphandlande myndigheten inte förbinder sig att beställa någon viss minsta volym under avtalstiden.
  2. Avtalsvillkoren ger den upphandlande myndigheten rätt att frånträda avtalet under avtalsperioden med en uppsägningstid om tolv månader. Enligt Högsta domstolen skulle en sådan reglering inte fylla någon funktion i det fall den upphandlande myndigheten fritt skulle kunna köpa de tjänster som ramavtalet omfattar från en annan leverantör.
  3. Det har angetts i de administrativa föreskrifterna att ramavtal skulle tecknas med en leverantör, som måste kunna leverera allt som efterfrågas.

Sammantaget gör Högsta domstolen bedömningen att det i målet aktuella ramavtalet innebär en ensamrätt för leverantören i den meningen att det utgör avtalsbrott i det fall den upphandlande myndigheten köper sådana tjänster som avtalet omfattar från någon annan leverantör. Det kan härvid särskilt noteras att Högsta domstolen även uttalar att omfattningen av en sådan ensamrätt dock inte är helt klar när det gäller den upphandlande myndighetens möjligheter att upphandla ytterligare ramavtal avseende samma slag av tjänster, eller direktupphandla sådana tjänster, i enlighet med de upphandlingsrättsliga reglerna. Denna fråga får enligt Högsta domstolen bedömas i den fortsatta handläggningen.


Analys

Med hänsyn till det flertalet omständigheter som Högsta domstolen lägger till grund för sin slutsats att det aktuella ramavtalet innebär en ensamrätt för leverantören ger detta avgörande inget klart och tydligt besked i frågan när upphandlade ramavtal innebär en ensamrätt för tilldelad leverantör. Inte minst med hänsyn till att Högsta domstolen öppnar upp för tolkningen att ensamrätt inte nödvändigtvis gäller när en myndighet upphandlar ytterligare ramavtal avseende samma slag av tjänster, eller direktupphandlar sådana tjänster, i enlighet med de upphandlingsrättsliga reglerna. Detta uttalande är i sig mycket intressant då Högsta domstolens bedömning om ensamrätt i så fall endast skulle få genomslag vid otillåtna direktupphandlingar.

Avtalsvillkoren i olika ramavtal kan också skilja sig mycket åt, varför det även av det skälet fortfarande råder befogad osäkerhet när ett upphandlat ramavtal automatiskt innebär en ensamrätt för leverantören ifråga. Denna osäkerhet bör i framtiden kunna undvikas genom att den upphandlande myndigheten uttryckligen anger i förfrågningsunderlaget och administrativa föreskrifter om det annonserade ramavtalet innebär en ensamrätt eller inte.

För redan löpande ramavtal är det dock inte möjligt att vidta några förtydligande åtgärder i nuläget. Med hänsyn till att Högsta domstolen inte har lyckats klarlägga frågan när upphandlade ramavtal innebär ensamrätt bör upphandlande myndigheter enligt vår bedömning vara mycket försiktiga med inköp utanför löpande ramavtal för att undvika eventuell skadeståndsskyldighet gentemot ramavtalsleverantörer.

 


Vill du veta mer om domen eller gav artikeln upphov till andra frågor? Du är varmt välkommen att kontakta någon av oss eller din vanliga kontakt på Lindahl.

Offentlig sektor och upphandling

Lindahl har lång erfarenhet av rådgivning med koppling till offentlig sektor samt offentlig upphandling. Detta innebär att vi biträder såväl myndigheter, övriga offentliga aktörer och statliga bolag som, inom offentlig upphandling, upphandlande enheter och anbudslämnare. Vi har erfarenhet från mycket stora upphandlingar och dessutom en omfattande seminarie- och utbildningsverksamhet.

Besök sidan

Registrera dig för e-postutskick

Vill du ta del av liknande information i framtiden? Prenumerera på Lindahls nyhetsbrev!

Besök sidan

Relaterat

  • 2021-10-08 11:00:38 Ett förenklat upphandlingsregelverk
  • 2021-09-24 14:05:41 Skatteändringar för företag och privatpersoner – budgetpropositionen för 2022 är här
  • 2021-09-14 13:30:59 Kort om nya LAS – vad innebär de nya lagförslagen?

Kontakt

  • Annika Andersson

    Malmö

    annika.andersson@lindahl.se +46 730 399 240
  • Philippa Nilsson

    Malmö

Sidor
  • Start
  • Om oss
  • Områden
  • Medarbetare
  • Nyheter
  • Karriär
  • Personuppgifter
Våra kontor
  • Stockholmreception.stockholm@lindahl.se +46 8 527 70 800
  • Göteborgreception.goteborg@lindahl.se +46 31 799 10 00
  • Malmöreception.malmo@lindahl.se +46 40 664 66 50
  • Uppsalareception.uppsala@lindahl.se +46 18 16 18 50
  • Örebroreception.orebro@lindahl.se +46 19 20 89 00
  • Helsingborgreception.helsingborg@lindahl.se +46 42 17 53 00
Sociala medier
  • Följ oss i sociala medier: Instagram, Linkedin, Youtube, Facebook eller prenumerera på vårt nyhetsbrev.

Disclaimer

The material and information on this site is intended for general informational purposes only and does not constitute legal advice on any specific matter. Please note that all images on Lindahl's website, www.lindahl.se, are subject to intellectual property protection and downloading, publication, copying and/or other use of the images requires the written consent of the rights holder. You'll find Advokatfirman Lindahl KB's general terms and conditions here.

Vissa kakor är nödvändiga för webbplatsens funktionalitet, andra hjälper oss att förbättra din upplevelse genom att ge insikt i hur webbplatsen används. För mer information, besök vår cookiepolicy.

Nödvändiga cookies

Dessa cookies är nödvändiga för webbplatsens funktionalitet och kan inte inaktiveras.

Analytics cookies

Vi använder Analytics-kakor för att samla information och ge oss inblick i hur besökare använder vår webbplats. Vi anonymiserar IP-adresser i Google Analytics. Genom att klicka på Neka så kommer vi inte att spara dessa cookies.

Vi använder cookies för att undersöka hur vår hemsida används och ge våra besökare bästa möjliga upplevelse