Återbruk i offentlig upphandling – en svår nöt att knäcka

Fördelar med återbruk i upphandlingar

Offentliga och privata aktörer investerar årligen stora summor i upphandlade varor och byggentreprenader. Beställare har därigenom en strategisk möjlighet att driva omställningen mot en cirkulär ekonomi genom att ställa krav på återbruk och cirkulära lösningar redan i upphandlingsfasen.

Framgångsrik implementering av återbruk kräver systematisk planering tidigt i processen. Detta innebär bland annat att kartlägga tillgängliga resurser, identifiera återbrukbara komponenter och säkerställa att material kan demonteras och återvinnas på ett effektivt sätt.

Företag som återbrukar varor och material har potential att begränsa sin klimatpåverkan och i många fall goda möjligheter att reducera sina kostnader. I takt med att klimatmål och lagstiftning skärps kan de företag som redan nu börjar sin omställning också ligga steget före. Att planera för cirkulära flöden redan i upphandlingsfasen kan således bidra till mer hållbara projekt, men kräver i många fall betydande förarbete och expertis.

Krav på återbruk i upphandlingar

En möjlighet för beställare är att ställa krav på återbruk i upphandlingar. Detta kan också vara förenat med utmaningar. Felaktigt utformade återbrukskrav kan inom offentlig upphandling leda till överprövningar, och kontraktuella åtaganden måste vara tydligt definierade för att kunna följas upp. Krav på återbruk måste således formuleras på ett sätt att de är både tydliga och proportionerliga, vilket i vissa fall kan vara lättare sagt än gjort.

Återbrukskrav kan formuleras som tekniska specifikationer, utvärderingskriterier eller kontraktsvillkor, men de måste alltid vara proportionerliga, relevanta och mätbara för att vara förenliga med upphandlingslagstiftningen.

Lärdomar från Upphandlingsfokus i Syd

Under paneldebatten "Så driver återbruk upphandling mot en hållbar framtid" under Upphandlingsfokus i Syd 2025 samlades representanter från offentlig sektor, näringslivet och akademin för att dela sina perspektiv på frågan om återbruk. Panelsamtalet visade på att återbruk har stor potential, men vägen dit är kantad av praktiska utmaningar som måste hanteras strategiskt.

Paneldeltagarna var eniga om att återbruk i större omfattning kommer att bli nödvändigt för en hållbar framtid. Samtidigt visade diskussionerna att både beställare och entreprenörer står inför konkreta utmaningar som inte kan ignoreras.

Exempel på utmaningar som kan uppkomma i sammanhanget är hur återbrukat material anskaffas, vem som ansvarar för garantier och hållfasthet av återbrukade varor samt hur återbrukat material ska hanteras. Dessutom kan beställare och entreprenörer/leverantörer som väljer att arbeta med återbruk och hållbarhetsfrågor behöva investera i nya processer och dokumentationssystem – investeringar som kan ta tid innan de ger ekonomisk avkastning.

"Samtalen under Upphandlingsfokus i Syd visade tydligt att återbruk är en komplex fråga som kräver noggrann planering och olika typer av kunskap. Det finns potential för både miljönytta och affärsmässiga fördelar, men vägen dit är inte alltid rak."

– Lina Johansson, moderator för paneldebatten och biträdande jurist på Advokatfirman Lindahl.

Lindahls kommentar

På Lindahl ser vi att intresset för återbruk växer såväl generellt som i upphandlingssammanhang. Återbruk kräver både tekniska och juridiska överväganden samt noggrann riskbedömning. Genom att förstå utmaningarna redan i upphandlingsfasen kan aktörer undvika kostsamma misstag och överklaganden. Och det som handlas upp idag – även om det inget återbruk sker – kan komma att bli föremål för återbruk i framtiden.

Vår erfarenhet inom offentlig upphandling och hållbarhetsjuridik gör att vi kan stödja aktörer i att hitta lösningar som är både juridiskt hållbara och praktiskt genomförbara.

Behöver du hjälp att navigera återbruksfrågorna i din nästa upphandling? Kontakta Lindahls upphandlingsteam eller läs mer här.